七部门加强政策扶持促进创业带动就业

2025-12-25T12:33:57+08:00

国家发展改革委、人社部、体育总局等七部门日前联合发布新一轮扶持政策，把“创业带动就业”的宏观部署具体落在体育领域，从场馆运营到赛事策划、从青少年培训到全民健身服务，一批兼具体育属性和市场潜力的创新项目正在加速落地。多地体育局透露，围绕足球、篮球、冰雪、电竞、户外运动等细分赛道的创业孵化计划已经启动，将通过税费减免、场地开放、金融支持、培训补贴等组合拳，为高校毕业生、退役运动员和社会体育指导员等群体拓展新的就业空间，让体育成为稳就业、促增收的新引擎。

政策文件中明确提出，要把体育服务业打造成吸纳就业的重要平台，这一方向与当前体育消费升级趋势高度契合。以马拉松和路跑赛事为例，一场城市马拉松从筹备到收官，涵盖赛事运营、媒体宣传、医疗保障、志愿服务、装备供应等多个环节，可直接带动上千个岗位。业内人士指出，在“鼓励社会资本参与体育赛事运营”的政策利好下，未来更多中小型路跑、骑行、越野、城市定向赛等项目将走向市场化运作，而背后的赛事公司、传媒机构、计时与数据服务企业，为创业者提供了广阔空间。对于有体育管理、新闻传播、数据分析背景的青年而言，这一轮政策支持，正是从热爱走向职业、从兴趣迈向事业的窗口期。

与此体育培训和青少年体育产业被视作创业带动就业的“蓄水池”。在“双减”背景下，家长对孩子体质健康和运动习惯的重视程度不断提升，足球、篮球、游泳、击剑、跆拳道等项目培训需求持续攀升。七部门提出，要通过创业担保贷款、培训补贴和社会保险补贴等方式，鼓励高校体育毕业生和退役运动员创办青训营、俱乐部和小型培训机构。各地体育局配套出台细则，对符合条件的体育创业项目给予场馆租金减免、非高峰时段免费使用公共体育场地、教练员技能提升补贴等措施。这意味着，曾经局限在体校或专业队里的运动人才，如今可以以创业者身份走上前台，成为带动社区少年儿童参与体育的“领头人”，在传授技术之余也为本地青年创造教练、助教、运营助理等多元岗位。

退役运动员群体是此次政策关注的重点之一。文件提出，要完善面向退役运动员的专门创业扶持机制，鼓励他们结合自身赛事经验和专业技能，开办体能康复中心、运动健康管理工作室、体育科技公司等。据悉，多地体育部门已与人社部门共建“退役运动员创业孵化基地”，提供项目路演、法律咨询、财税辅导等全流程服务。在北京，一家由前国家队队员创办的运动康复机构，凭借精准的体测能力和个性化训练方案，吸引了大量城市白领和青少年运动员，团队规模从最初的3人扩展到如今的近40人，岗位涵盖康复师、体能教练、新媒体运营和后台行政。该机构负责人表示，国家在税收和社保方面的一揽子减负措施，为团队渡过初创期难关提供了关键支撑，也使他有底气不断扩大招聘计划。

体育与科技的深度融合，同样是本轮政策扶持下的创新高地。智能健身设备、运动数据分析、线上教学平台、虚拟赛事等新业态快速崛起，吸引了大量具有互联网和计算机背景的青年创业者。文件提出，要鼓励体育企业加强与高校、科研院所合作，支持建设“体育+科技”众创空间和创新实验室，推动运动监测、人工智能训练助手和体育大数据平台的产业化应用。在浙江，一家专注校园体育数字化的创业公司，开发出集运动成绩记录、体质健康评估和训练方案推荐于一体的系统，已经在多所中小学试点落地，带动软件开发、测试运维、课程教研等岗位几十个。地方体育局相关负责人表示，以前体育更多被看作“场地和器材”，现在则逐渐变成“场景和技术”的结合体，而政策的适时加码，为这一转型注入了强劲动力。

值得关注的是，本轮政策特别强调全民健身和社区体育的就业潜力。各地将通过购买服务、政府引导社会力量参与等方式，放大社区体育的“就业放大器”效应。基层体育指导员、健身教练、社区赛事组织者、乡村体育推广员等岗位，正通过规范化和职业化路径吸纳更多从业者。四川某县在试点“村BA”篮球联赛品牌化运营后，围绕场地维护、赛事策划、直播运营、体育旅游等形成一条完整链条，吸引返乡青年创办文体传媒工作室和民宿，间接带动数百个就业岗位。七部门提出，要把优秀的基层体育赛事培育成稳定品牌，并在资金、宣传和人才培训上给予支持，让体育赛事不只是一时热闹，而成为带动当地年轻人“有事做、有钱赚、能发展”的长期平台。

为解决创业初期“融资难、成本高”的现实问题，政策组合中对税费减免和金融支持提出具体举措。对符合条件的体育创业项目，相关金融机构将通过创业担保贷款、信用贷款和风险补偿基金等形式加大支持力度。各地财政也将对入驻体育产业园区、众创空间的中小企业给予一定租金补贴和水电优惠。一些地方探索设立体育产业引导基金，引导社会资本投向赛事运营、体育培训和体育科技等领域。一名正在筹备综合体育中心的创业者表示，在与当地体育部门联合申报创业扶持项目后，团队不仅获得了低息贷款，还争取到了三年租金减半的政策，这使得原本因成本压力而一度搁浅的项目重新启动，并计划在运营一年内新增至少三十个就业岗位，其中相当部分面向应届毕业生。

高校毕业生就业是当前社会关注焦点，体育相关专业过去常被贴上“就业面窄”的标签，而随着政策加持和体育产业扩容，这一认知正悄然改变。多所高校体育学院与地方体育部门、企业签订合作协议，共建实习基地和创新创业实践平台，通过赛事志愿服务、项目见习、创新大赛等环节，引导学生将想法变为现实项目。七部门明确，将对高校毕业生创办的体育企业给予一次性创业补贴、社会保险补贴和岗位开发补贴，引导他们更多投身基层和中小城市。在山东，一家由三名应届毕业生成立的校园体育传媒工作室依托短视频平台，承接大学生联赛直播与宣传业务，半年内策划执行了十余项赛事，兼职和项目制岗位带动数十名同学获得实战机会，有的已经凭此顺利进入职业体育公司。

从宏观层面看，体育在促进创业带动就业中的作用，不仅体现在直接新增岗位，还体现在对相关产业链的撬动。体育赛事可以激活城市的交通、餐饮、住宿和文旅消费；体育培训可带动器材、服装、场馆配套等行业；户外运动与乡村旅游结合，能撬动当地农产品、民宿和文化体验经济。一位地方发改部门负责人表示，“一场高水平的体育赛事，是对一座城市综合服务能力的全方位检验，也是对就业和经济增长的综合拉动。”七部门通过政策协同，把体育产业嵌入更大的经济社会发展图景之中，使体育不再只是看台上的喝彩，而是实实在在的就业机会和创业土壤。

随着各项具体落实举措在全国范围内密集落地，从城市综合体里的智能健身房，到乡村球场旁的新建小卖部，从数据驱动的智慧体育平台，到深入社区的公益培训班，一个以体育为纽带、以创新为驱动、以就业为导向的产业生态正在成形。业内专家认为，只要继续在政策执行上保持力度，在人才培养上提高针对性，在市场培育上尊重规律，中国体育产业完全有能力在未来几年成长为稳定的就业“蓄水池”和活跃的创新“实验场”。可以预见，当越来越多年轻人以创业者和从业者身份走进体育赛道，“七部门加强政策扶持促进创业带动就业”的宏观部署，将在无数具体的场馆、赛场与社区里，转化成看得见、摸得着的岗位和希望。